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江蘇省“十三五”人口健康信息化發展規劃

發布日期:2017-03-24 11:00:18  文章出處:
關于印發《江蘇省“十三五”人口健康信息化發展規劃》的通知

蘇衛規劃〔2017〕3號

各市及昆山、泰興、沭陽縣(市)衛生計生委,直屬各單位:
  為指導和規范“十三五”期間我省人口健康信息化工作,我委制定了《江蘇省“十三五”人口健康信息化發展規劃》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

江蘇省衛生和計劃生育委員會
2017年3月1日

江蘇省“十三五”人口健康信息化發展規劃

  “十三五”時期是我省深化醫藥衛生體制改革、加快建設現代醫療衛生體系、全面推進健康江蘇建設的關鍵期,也是全省人口健康信息化建設取得更大突破、邁上新臺階的攻堅期。為推動我省人口健康信息化可持續協調發展,根據《江蘇省“十三五”衛生與健康暨現代醫療衛生體系建設規劃》和《“十三五”全國人口健康信息化發展規劃》,制定本規劃。
  一、規劃背景
  “十二五”以來,根據國家人口健康信息化發展總體框架和深化醫藥衛生體制改革總的要求,全省衛生計生系統加大推進力度,信息化建設進入了快速發展階段。主要體現在:框架體系日趨完善。印發了《江蘇省衛生信息化發展規劃(2011-2015)》、《關于推進我省人口健康信息平臺建設的意見》和《江蘇省實施〈人口健康信息管理辦法〉細則》等文件,明確了人口健康信息化建設的基本思路、總體框架和主要任務。基礎設施不斷加強。初步建立了全省健康信息傳輸網絡和全員人口、電子健康檔案、電子病歷以及衛生計生人力資源等數據庫,初步實現了區域內醫療衛生信息系統的數據共享與業務協同。應用水平不斷提高。傳染病等疾病監測網絡直報、衛生監督信息報告、婦幼衛生監測、流動人口綜合管理、藥品采購供應保障等公共衛生信息系統廣泛應用,以電子病歷為核心的醫院信息化加快發展、服務領域不斷擴大,基層醫療衛生機構信息化服務水平得到提高,中醫藥管理信息化建設扎實推進。信息標準和安全不斷加強。制定了江蘇省醫療衛生信息共享數據集與分類代碼、區域平臺應用分級評價標準等,各級建立和完善了信息安全管理制度,成立網絡安全和信息化工作領導小組,強化了信息安全保護意識。
  雖然我省人口健康信息化建設取得了一定成績,但與推進健康江蘇建設、構建現代醫療衛生服務體系、實現“兩聚一高”新江蘇戰略目標要求相比,仍然存在諸多亟需解決的問題。主要是:資源整合與利用不夠。存在重復建設、分散建設和多頭管理、多頭采集、多系統并存等問題,信息“孤島”和“煙囪”依然存在,業務協同與共享服務有待加強。信息標準應用不夠。已有標準執行不到位,數據質量不高,術語和代碼類標準不夠完善、統一。人才和資金保障相對匱乏。專業機構不健全,人才供給總量不足,復合型人才尤為短缺,資金投入尚未形成政府、機構和社會資本相結合的長效機制。信息安全仍待加強。信息化自主可控、自我保障能力不強,隨著應用的不斷深入,健康隱私保護、網絡安全防護等難度日益增加,信息安全管理體系建設亟需加強。
  當前,隨著以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新興信息技術為核心的新一輪技術革命的快速發展,健康醫療領域正在催生新模式、新技術、新業態的不斷出現,為人口健康信息化創造了廣闊的發展空間,也為衛生計生行業職能轉變、優化服務、創新發展提供了難得的機遇。從需求層面看,“十三五”時期,人口老齡化、慢性病防控形勢嚴峻、居民健康意識增強,人口健康信息化剛性內需日趨增加;從政策層面看,促進健康服務業發展、實施信息惠民工程、推進遠程醫療與分級診療、公立醫院改革、規范醫師多點執業等,需要新的管理方式提供支撐;從技術層面看,云計算、大數據等新技術發展,物聯網、移動互聯網等應用普及,為智慧醫療、智慧健康提供了有效手段;從資本層面看,“互聯網+”熱潮驅使各類資本進入健康領域,帶來新的理念和更廣闊的應用前景。我省人口健康信息化要在新的歷史起點上,應勢而謀,順勢而為,不斷開創新的發展局面。
  二、總體要求
  (一)指導思想
  堅持新時期衛生與健康工作方針,緊緊圍繞“聚力創新、聚焦富民”,圍繞深化醫改、服務民生,以居民健康全生命周期管理為主線,加快建立融合、共享、安全、高效的人口健康信息服務體系。著力健康醫療大數據發展應用,著力信息化行業治理能力提升,著力“互聯網+健康醫療”服務模式創新,提高人民群眾的獲得感,為健康江蘇建設提供有力支撐。
  (二)基本原則
  1、需求導向、應用為本。圍繞改革發展大局,突出問題和應用導向,抓住重點領域關鍵環節,改進管理方式,優化服務流程,提升服務效率,推進行業科學發展,更好地滿足人民群眾日益增長、多層次、多樣化的衛生與健康需求。
  2、統籌協調、整體推進。強化統籌協調,著力破除體制機制障礙,消除信息壁壘和信息“孤島”。強化頂層設計,整體推進,形成部門協同、上下聯動格局。加強資源整合,推動集約化建設,提高建設整體效益。
  3、創新驅動、共建共享。以創新發展為驅動,推動服務理念、服務模式、管理方式創新。鼓勵各級各單位與社會力量合作,激發大眾創業、萬眾創新活力,形成多方參與、共建共享局面,擴大健康醫療資源有效供給。
  4、強化標準、確保安全。按照法規為本、標準先行、安全為上、保護隱私的要求,處理好應用與安全的關系,健全標準規范體系和信息安全保障體系,增強安全技術防范能力,確保信息安全可控,推動應用有序開展。
  (三)發展目標
  到2020年,基本建成統一權威、互聯互通的人口健康信息平臺,有效支持公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等業務應用;以區域為重點的全員人口信息、服務資源、電子健康檔案、電子病歷和健康知識數據庫實現有效共享,惠及民生的“互聯網+健康醫療”服務普遍開展,與健康江蘇和現代醫療衛生體系建設發展相適應的人口健康信息服務體系基本建成,人口健康信息化和健康醫療大數據應用在實現人人享有基本醫療衛生服務中發揮顯著作用。
  1、省市縣級人口健康信息平臺功能應用分級評價全面達到三級及以上標準,達到四級及以上的超過一半;各級平臺全面通過信息安全等級保護測評。
  2、二、三級公立醫院電子病歷應用水平全面達到三級及以上標準,達到四級以上的超過40家。
  3、以縣(市、區)為單位,全員人口數據庫信息管理準確率≥95%;居民電子健康檔案規范化建檔管理率≥80%,電子健康檔案向簽約服務對象全面授權開放使用。
  4、縣級以上公立醫院全部開展面向基層的遠程醫療服務;所有縣(市)都建有支持基層的網絡化的區域影像、心電、檢驗檢查中心。
  5、傳染病動態監測系統實現各級各類醫療機構全面覆蓋;縣級以上公立醫院基于醫院信息系統的傳染病監測自動報告覆蓋率達到50%以上。
  三、發展任務
  (一)健全人口健康信息化標準規范體系
  1、健全信息化管理制度。不斷完善區域健康信息平臺、業務應用系統及數據庫建設、運維、管理制度,以及人才培養、經費投入保障機制,促進人口健康信息化可持續發展。
  2、加強信息化頂層設計。開展信息化頂層設計,進一步明確建設思路、基本框架和建設路徑,指導全省人口健康信息化建設規范、有序開展。
  3、健全信息化標準體系。完善平臺、業務系統、數據庫建設標準和技術規范,統一醫療與健康業務術語、應用編碼、共享接口等標準;開展標準應用符合性測評,推動標準應用落地。
  4、營造信息化發展氛圍。加大人口健康信息化工作宣傳力度;發揮學術團體作用,開展專項培訓和專題研究,組織跨地區、跨行業、國際間交流與合作,營造政府統籌、部門主導、社會參與、便民惠民、合作共贏的發展環境。
  (二)強化人口健康信息化安全防范能力
  5、完善網絡與數據中心建設。利用衛生計生專網、電子政務網、互聯網等網絡資源,實現各級各類機構、區域健康信息平臺、相關業務系統之間的互聯。建設區域性的醫療健康云數據中心和災備中心,提供數據存儲、共享、備份服務。
  6、完善健康信息平臺建設。提升平臺互聯互通與務實應用水平,對接各條、塊業務系統,整合醫院、基層、公共衛生等機構服務信息,支持業務監管、績效考核和跨地區、跨機構健康檔案、電子病歷信息交互,支持疾病監測、預約診療、遠程醫療等業務。
  7、強化信息安全保障。不斷增強區域健康信息平臺、重要業務信息系統安全保障能力;引導和促進國產密碼應用,在區域健康信息平臺、重要業務信息系統中采用安全可靠的國產密碼技術和產品,建立電子認證互信互認機制;建立和完善電子健康檔案、電子病歷、全員人口信息數據庫身份認證、訪問控制、安全審計以及電子簽名、數據加密等安全保障機制。
  (三)提升人口健康信息化業務保障水平
  8、推進醫院信息化建設。
  (1)構建醫院信息平臺。建立基于電子病歷的醫院信息平臺、數據中心,實行院內信息資源整合,實現與區域平臺的有效對接。加強醫療服務綜合監管系統建設,有力支撐醫療服務綜合監管。實施臨床路徑和病種管理,規范服務行為,控制醫療成本,保障醫療安全。開展醫療服務信息惠民行動,為患者提供診前、診中、診后全程信息管理,提供網上預約分診、移動支付、檢驗檢查結果查詢、隨訪跟蹤等“一站式”服務,改善看病就醫體驗。
  (2)開展分級診療服務。完善省及各地預約診療服務平臺功能,統籌建立醫師多點執業管理、醫聯體業務一體化管理、網上統一支付等信息系統,支持分級診療業務開展。推動二、三級醫院與基層醫療衛生機構之間的診療信息共享、健康檔案與電子病歷連續記錄,開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療、慢病管理、資金結算等業務協同。
  9、推進公共衛生信息化。
  (1)疾病預防控制信息化。建設省級公共衛生疾病監控信息平臺,完善與國家、市、縣之間的信息交互。統籌開展病媒生物監測、食源性疾病監測、環境對人群危害因素監測、死亡登記管理、職業病防治服務管理、傳染病病原快速識別、腫瘤隨訪登記報告、慢性病危險因素監測等核心業務系統開發。推進基于醫院信息系統的傳染病、慢性病等疾病監測信息自動報告,推進出生登記信息與兒童預防接種信息管理一體化。開展“互聯網+”傳染病、慢性病、嚴重精神障礙、預防接種等面向公眾的信息服務,提高疾病防控水平。
  (2)衛生計生綜合監督信息化。基于國家衛生計生監督信息報告系統,建立適合我省實際的衛生計生綜合監督信息管理平臺,完善許可、監督、處罰、投訴舉報、突發事件處置等業務系統,開展“互聯網+”移動執法,落實行政執法公示制度和執法全過程記錄制度。依托綜合監督信息平臺,強化行業信用管理,建立面向機構和執業人群的信用管理數據庫,提供信用信息共享服務。
  (3)血液管理信息化。實現血液采集、庫存、供應、使用各環節的有效監控和追溯查驗,實現聯網異地用血調劑、報銷;推動采供血機構、醫療機構聯網運行,試點開展臨床用血狀況和輸血不良反應監測與預警分析,保障臨床用血質量和安全。
  (4)衛生應急信息化。實現衛生應急指揮系統與突發公共衛生事件應急處置系統、120急救調度系統、醫院臨床信息系統,以及采供血機構信息系統等銜接,形成針對突發公共衛生事件、群體性疾病、不明原因疾病的主動監測、應急處置和防范控制能力。
  (5)基本公共衛生服務項目管理信息化。依托各級人口健康信息平臺,建設基本公共衛生服務項目管理信息系統,自動生成、動態采集、全面提供基本公共衛生服務數據,實現對基本公共衛生服務項目執行情況的實時查看、在線考核、統計匯總等功能,提升項目管理水平。
  10、推進婦幼健康服務和管理信息化。建立以婦幼健康服務機構運行管理、孕產婦和兒童健康管理、婦幼重大公共衛生項目實施、《出生醫學證明》發放以及婦女兒童常見病防治、助產技術、產前診斷技術、新生兒疾病篩查、人類輔助生殖技術和計劃生育技術服務等為主要內容的婦幼健康信息系統,實現與區域平臺、居民電子健康檔案互聯互通。
  11、推進生育服務信息化。實現全員人口數據庫動態管理,形成人口基礎信息的自主采集、業務辦理采集和共享校核機制;加強生育登記、分娩登記和出生信息的采集與監測,支持出生人口性別比綜合治理;推進生育服務管理和《流動人口婚育證明》電子化,實現流動人口服務管理跨地域業務協同,支持流動人口服務均等化評估;開展以家庭為主體的信息管理和輔助決策支撐應用,為完善生育政策、促進人口長期均衡發展提供依據。
  12、推進衛生計生科教管理信息化。完善衛生計生科研管理平臺,實行科研項目、科技成果、適宜技術等網上申報、評審、公示,加強“科教強衛工程”綜合信息動態管理。完善住院醫師規范化培訓管理平臺,做到人員招錄、過程管理、結業管理等信息全程跟蹤服務,開展培訓績效綜合評估。
  13、推進中醫藥管理服務信息化。實施基層醫療機構中醫診療區(中醫館)信息系統項目建設,構建省級中醫館健康信息平臺和中醫藥數據中心,為基層提供中醫輔助診斷、中醫藥知識庫、遠程診療、遠程教育,開展服務監管,全面提升中醫藥信息化水平。
  14、推進藥品采購與使用管理信息化。完善全省醫療機構藥品(耗材)集中采購監管平臺,開展用藥行為監測,強化全程監管,規范采購、用藥行為,支持基本藥物政策不斷完善。
  15、推進基層醫療衛生信息化。
  (1)完善基層醫療衛生綜合業務信息系統。推動基層醫療衛生機構信息化深入應用,保障基本醫療、基本公共衛生服務信息連續記錄、居民電子健康檔案動態管理、綜合利用,有效支持基層醫療衛生機構績效考核,支持家庭醫生開展簽約服務。
  (2)構建家庭醫生“云服務”平臺。推動建立家庭醫生“云服務”平臺,組建“家庭醫生簽約服務聯盟”,建立“上級醫生-家庭醫生-居民”之間的互動機制,指導健康管理、疾病防治,發揮居民健康“守門人”作用。
  (3)建設面向基層的臨床輔助診療知識庫。統籌相關資源,建立中西醫臨床診療知識庫,引入成熟度較高且適應基層的智能診斷系統,提供基層系統有效集成、共享使用,切實幫助基層提升服務水平。
  16、推進綜合管理信息化。
  (1)加強衛生計生電子政務建設。完善各級衛生計生政務服務網站功能,推動政務信息公開和行政權力網上公開透明運行。加強機關辦公自動化系統、電視電話會議系統等應用,提高行政管理服務效能。
  (2)完善人力資源數據庫建設。加強衛生計生人力資源信息系統建設,整合醫師資格考試、執業注冊、規范化培訓、職稱晉升、績效管理、定期考核、日常監管等與醫護人員行為相關信息,形成衛生計生人力資源動態數據庫,為行業管理提供基礎服務信息。
  (3)加強財務信息綜合監管。建立衛生計生財務信息綜合監管平臺,重點監管公立醫院收支情況、服務次均費用及增幅、病種例均費用等社會關注的財務信息;加強對成本、預算、價格、費用等監測數據的分析利用,為衛生計生經濟政策制定提供大數據支撐。
  (4)加強干部保健信息管理。完善干部保健信息系統,整合干部體檢、療養、控費管理、診療服務等信息,建立干部保健對象電子健康檔案,加強干部健康管理,提升體檢、療養、醫療費用等信息化管理水平。
  (四)拓寬人口健康信息化惠民服務領域
  17、推進居民健康卡建設。以居民健康卡(或居民身份證)為聯結介質,依托省、市、縣級健康信息平臺,提供居民電子健康檔案、電子病歷存儲、調閱的身份認證,以及醫療與公共衛生服務費用的便利結算,優化服務流程、改善服務環境。
  18、推進遠程醫療服務。市、縣級依托中心醫院或第三方機構,建立區域心電、影像、檢驗檢查、病理等中心,為基層提供集中診斷等遠程服務。省級建立遠程醫療管理中心和危重疾病遠程會診中心,開展遠程醫療服務監管和危重疾病遠程醫療服務支持。
  19、開展“互聯網+健康醫療”服務。
  (1)統一健康服務門戶。充分運用“12320”公共服務資源,提供健康信息綜合服務。以網站、APP、微信等形式,面向居民提供就診、用藥、檢驗檢查報告和健康檔案查詢、健康信息咨詢等,引導居民參與自我健康管理,提高全民健康素養。
  (2)促進健康醫療物聯網發展。運用物聯網監測、移動互聯等終端,開展實時體征監測,為診療與健康管理對象、養老機構、重點人群等提供有針對性的遠程看護等服務。積極參與無錫世界物聯網大會,擴大健康醫療物聯網應用示范效應。
  (3)開展健康信息便民服務。整合線上線下資源,推進互聯網健康咨詢等,支持就醫流程優化、人工智能輔助診斷等服務創新,建立醫院、社區、公眾共同參與的健康管理模式和適應多層次健康需求、上下聯動、銜接互補的“互聯網+”健康醫療便民服務體系。
  (五)推動健康醫療大數據應用
  20、加強健康醫療大數據行業治理應用。加強深化醫藥衛生體制改革評估監測,對健康江蘇建設主要指標、居民健康狀況重要數據等開展精準統計和預測評估。綜合運用大數據資源和手段,健全醫院評價體系,推動深化公立醫院改革,優化醫療衛生資源布局。
  21、探索健康醫療大數據臨床科研應用。依托省市臨床重點專科、重點學科,聚集相關資源,構建臨床決策支持系統,開展腫瘤等疑難疾病診治、慢病管理等方面的研究,推動精準醫療發展。
  22、強化健康醫療大數據決策預警應用。基于人口健康信息平臺、醫院信息平臺、地理信息資源等,開展突發公共衛生事件監測預警和居民健康、食源性等疾病動態監測,強化緊急醫學救援、綜合指揮調度能力。
  四、重點工程
  (一)智慧健康服務工程
建立和完善“36511-2”智慧健康信息化服務總體架構,即構建省、市、縣三級健康信息平臺,支持公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理六項業務,完善全員人口、服務資源、健康檔案、電子病歷、健康知識五大數據庫,應用一張健康信息傳輸專網和一張居民健康卡(或居民身份證),強化信息安全與標準兩項支撐體系。
  1、省、市、縣(市)級健康信息平臺建設項目
  (1)全省統一規劃,綜合利用衛生計生信息傳輸主干網、電子政務網、互聯網,構建橫向到邊、縱向到底、安全、穩定、高效的人口健康信息網絡基礎設施。
  (2)建設符合標準的省、市、縣級健康信息平臺數據中心和省級災備中心,支持安全、高效的健康信息服務。
  (3)實現省與市、縣級平臺,市、縣級平臺與所轄區域各級各類衛生計生機構的互聯互通和信息共享傳輸。
  2、各類資源數據庫建設項目
  (1)全員人口信息數據庫。基于全員人口信息,完善計劃生育基層服務管理、流動人口服務管理、孕產婦分娩登記、出生與死亡信息登記、居民健康卡注冊、醫保/新農合參保人員注冊等功能應用。
  (2)衛生計生服務資源數據庫。對機構、人員、基礎設施、大型設備等服務資源進行動態管理。
  (3)居民電子健康檔案數據庫。實現對公共衛生、醫療服務、體檢等居民健康信息的連續記錄,滿足醫務人員和居民個人查詢管理需要。
  (4)電子病歷數據庫。通過區域平臺將電子病歷摘要信息與居民電子健康檔案進行歸集利用。
  (5)健康知識與決策支持數據庫。運用云計算、人工智能技術,構建健康與診療知識數據庫,開發醫院監管、醫改監測、績效考核、綜合監督、疫情監測預警等決策支持數據庫。
  3、信息化務實應用項目
  (1)惠民便民應用。面向患者、居民,通過網站、手機客戶端等方式,提供預約掛號、診療費用、檢驗檢查報告、健康檔案等信息查詢服務,讓居民主動參與健康管理;運用物聯網技術,采集特定對象居家健康生理指標,便于社區醫生為居民提供連續性的健康監測和個性化健康服務。
  (2)醫療業務應用。面向醫務人員,提供健康檔案瀏覽服務、職業生涯成長服務、臨床知識庫服務、科研教學支持服務、醫患互動服務和社交平臺等服務。
  (3)行政管理應用。面向管理人員,提供輔助決策支持、績效管理、資源管理等服務,提供轄區內醫療機構、診斷及藥品、專家、床位、血液庫存、急救車輛等服務資源信息,支持應急狀態下資源統一調度與分配管理。
  4、遠程醫療服務項目
  建設面向轄區內基層醫療衛生機構的遠程醫療服務系統,開展集中讀片、出具診斷報告、遠程會診、雙向轉診、醫學咨詢等業務。建立集約化的遠程會診、遠程影像、遠程心電診斷中心(平臺)。
  (二)“三個一”工程
  圍繞家庭醫生簽約服務,實施“三個一”工程,即力爭讓每個家庭擁有一名合格的家庭醫生、每個居民擁有一份動態管理的電子健康檔案和一張服務功能完善的居民健康卡。運用信息化手段,助力健康管理服務創新,助力基層首診、分級診療制度建設。
  1、引導簽約服務,健全完善家庭醫生制度。通過開展簽約服務,暢通基層醫生與居民聯絡渠道,建立穩定、信任的服務關系,讓居民享受方便快捷、更為貼心的連續性、綜合性基本醫療與公共衛生服務。
  2、強化動態管理,規范電子健康檔案應用。推動建檔從數量向質量、從簡單記錄向綜合利用轉變,從主要關注建檔率等數量指標向重點關注建檔質量等效率指標轉變,真正發揮健康檔案建檔實際效用。
  3、采取多方合作,加快居民健康卡建設進程。結合家庭醫生簽約、健康檔案管理、醫療機構就診、預防接種、婦幼保健、采供血等業務,面向服務對象發卡,推動居民健康卡擴大覆蓋。支持與金融機構、市民卡公司等第三方合作,實現“多卡合一、一卡多用”。對暫不具備發卡條件地區,使用居民身份證代替健康卡接受服務,保證服務的真實性和服務信息的跟蹤管理。
  4、實行上下聯動,促進“三個一”有機融合。以簽約服務為紐帶,完善區域健康信息平臺功能,將居民電子健康檔案管理、居民健康卡應用、家庭醫生簽約服務、基本公共衛生服務管理等有機結合起來,構建“三位一體”的居民健康管理服務新模式。 
  (三)健康醫療大數據應用工程
  結合國家健康醫療大數據中心暨產業園試點示范項目,整合相關資源,突出健康醫療重點領域和關鍵環節,探索開展人口發展、臨床科研、公共衛生、藥品研發使用、中醫藥、醫療保險、行業治理等領域大數據應用。
  1、人口發展大數據應用。基于全員人口數據庫,開展包括人口數量、結構、分布、遷移、健康需求等在內的人口發展大數據研究分析,為資源配置、服務創新,有效應對城鎮化、人口老齡化和人口政策調整等提供科學依據。
  2、醫學科研與臨床大數據應用。依托全省已有資源,協調建設一批心腦血管、腫瘤、老年病和兒科等臨床醫學數據示范中心,引導醫療機構開展包括臨床藥物、診療方案、醫療質量、療效與進展、預后評估、基因圖譜、診療知識庫、智能輔助,以及就診人群、疾病病種與負擔等方面的基于大數據的醫學與臨床應用研究,推動精準醫療發展。
  3、公共衛生大數據應用。突破公共衛生人工報卡、現場調查等傳統方式,開展基于互聯網監測、服務監測、報告監測相結合的大數據疾病監測模式,解決傳統方式難以及時獲取第一手信息等問題,提高公共衛生工作效率,完善疾病監測預警機制,加強流行病學分析、疫情研判和疾病防控。
  4、藥品大數據應用。引導參與多方合作,圍繞重大疾病臨床用藥研制、藥物產業化共性關鍵技術等需求,建立藥物副作用預測、創新藥物研發數據融合共享機制,建立以基本藥物為重點的藥品臨床綜合評價體系。
  5、醫療保險大數據應用。開展醫保基金異常預警、費用影響因素分析、增長趨勢預測、保險精算服務等研究,支持按病種付費、按項目付費、按總額控制付費相結合的醫保支付方式改革。
  6、中醫藥大數據應用。開展基于大數據的中醫診療研究,實現對中醫藥治療療效、時效、手段和毒副反應等全面評估,包括:中醫藥臨床應用分析、不良反應監測預警、針灸等中醫治療手段分析、中醫藥學文獻數據挖掘等。
  7、行業治理大數據應用。開展服務行為、服務安全、服務費用管理監控,使監管內容和范圍更加全面、及時,更加貼近實際,做到事前、事中、事后動態全程,提供基于大數據的服務績效評價與管理決策支持。
  五、保障措施
  (一)加強領導,提高信息化統籌能力
  各級衛生計生行政部門、各類衛生計生機構要成立信息化工作領導小組,建立健全綜合協調機制,統籌開展信息化工作。加強信息化機構隊伍建設,各級衛生計生部門要建立信息化專門機構,配備必要的專業人員;二、三級醫院和公共衛生機構應設置獨立的信息化工作科室。各級各單位要加強機構、科室的能力建設,提高信息化統籌管理服務水平。
  (二)開展培訓,提高信息化服務意識
  以崗位培訓和繼續教育為重點,開展不同類型、不同層次的管理和業務培訓,提高全員信息化意識。探索設立衛生信息系列專業技術職稱,培養培育一批具備較強信息化管理意識和專業能力的復合型人才;設立人才培養專項基金,制定切實可行的崗位績效政策,讓人才能夠引得進、留得住、發揮好作用。充分發揮學會協會的專家智囊作用,為人口健康信息化出謀劃策、提供咨詢。
  (三)拓寬渠道,保障信息化建設投入
  根據省財政廳、省衛生計生委、省人力資源社會保障廳《關于進一步完善政府衛生投入政策的指導意見》,積極爭取各級政府衛生投入加大對信息化建設支持的力度;二、三級公立醫院每年投入信息化建設自籌資金,應不低于業務收入的1.5%,并將其納入機構運營成本。同時,創新發展思路和市場化營運服務模式,拓寬籌資渠道,探索建立人口健康信息化可持續發展長效保障機制。
  (四)強化考評,提高信息化建設績效
  各地、各單位要將信息化與業務、管理、服務工作同步要求、同步設計、同步落實、同步考核,做到相互融合與促進發展。要將信息化工作納入綜合目標和責任管理,定期對工作落實情況進行檢查評估,及時總結經驗加以推廣,發現問題及時糾偏,不斷提高信息化建設實際效益。
  六、強化實施評估
  本規劃是“十三五”期間我省人口健康信息化發展的指導性文件,各地、各單位要根據實際,與本規劃銜接,制訂好本地區、本單位信息化發展規劃。根據職能與分工,對規劃主要目標和任務進行細化分解,確定階段性目標、任務和關鍵環節,有序推進工程和項目實施,落實建設發展任務。要加大工作創新力度,探索人口健康信息化發展有效途徑,著力突破發展瓶頸和重點難點問題。各級各單位要建立人口健康信息化發展規劃監測評價制度,適時開展規劃實施情況的階段性評估,及時調整和完善發展策略、保障措施,推動指標任務完成和規劃目標實現。

主辦單位:江蘇省衛生信息學會、江蘇省衛生統計信息中心

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